Kort gezegd:
Het koolstofgrenscorrectiemechanisme (CBAM) wordt gebruikt om koolstoflekkage naar landen buiten de EU te voorkomen. Het mechanisme zal vanaf januari 2026 volledig worden geïmplementeerd. Het is van toepassing op CBAM-goederen die van buiten de EU worden geïmporteerd, waaronder bepaalde ijzer- en staalproducten, meststoffen, aluminium- en cementproducten, evenals waterstof en geïmporteerde elektriciteit. Een bedrijf valt onder het toepassingsgebied van het mechanisme als het ten minste 50 ton CBAM-goederen importeert.
De importeur moet jaarlijks verslag uitbrengen over de CBAM-gerelateerde invoer, de in het product verwerkte emissies, de in het land van herkomst betaalde koolstofprijs en het aantal vereiste CBAM-certificaten. CBAM-certificaten moeten worden aangekocht in een hoeveelheid die overeenkomt met de emissies die bij de productie van de goederen zijn gegenereerd. De prijs van de CBAM-certificaten is gekoppeld aan de prijs van EU-emissierechten.
Een erkende CBAM-aangifteplichtige die niet voldoende CBAM-certificaten heeft ingeleverd, is verplicht een boete te betalen (een boete voor overtollige emissies). De betaling van de boete ontslaat hem niet van de verplichting om het ontbrekende aantal certificaten in te leveren. Dezelfde sancties gelden voor importeurs aan wie geen CBAM-aangifteplichtige erkenning is verleend voordat de uniforme massadrempel is overschreden.
Hoe verder te gaan:
- Voer een voorlopige beoordeling uit
- Een EORI-nummer aanvragen
- Zorg voor een erkende CBAM-aangifteplichtige of vraag een vergunning aan voordat u de massadrempel overschrijdt.
- Tegen eind 2025: Dien de rapporten binnen de deadline in bij het CBAM-overgangsregister. De laatste rapportageperiode is het vierde kwartaal van 2025.
- Voor de invoer in 2026: Koop in 2027 het vereiste aantal CBAM-certificaten en dien de jaarlijkse aangifte uiterlijk op 30 september in. Afzonderlijke rapporten zijn niet langer vereist.
- Sustashift kan alle fasen namens uw bedrijf afhandelen – van de voorlopige beoordeling tot de CBAM-aangifte – op voorwaarde dat uw bedrijf een EORI-nummer heeft. We kunnen ook software leveren die u kunt gebruiken, zodat het volgen van CBAM-goederen moeiteloos verloopt.
Wat
Het koolstofgrenscorrectiemechanisme (CBAM) is een EU-instrument dat tot doel heeft koolstoflekkage, dat wil zeggen de verplaatsing van emissies naar buiten de EU, te voorkomen.
Koolstoflekkage verwijst naar een situatie waarin bedrijven die binnen de EU actief zijn, hun koolstofintensieve productie verplaatsen naar landen met een minder streng klimaatbeleid dan de EU, of wanneer in de EU vervaardigde producten worden vervangen door geïmporteerde producten met een grotere koolstofvoetafdruk.
Het koolstofgrenscorrectiemechanisme van de EU beoogt dus een gelijk speelveld tussen producten die onder het emissiehandelssysteem (ETS) vallen en producten die uit derde landen worden geïmporteerd. Het mechanisme heeft ook tot doel niet-EU-landen aan te moedigen om ambitieuzere klimaatdoelstellingen na te streven.
Tot nu toe heeft de EU getracht koolstoflekkage te voorkomen door gratis emissierechten toe te wijzen aan sectoren die blootstaan aan koolstoflekkage in het kader van het EU-ETS. Dit zal geleidelijk worden afgeschaft voor sectoren die onder het koolstofgrenscorrectiemechanisme vallen, zodra het mechanisme vanaf 2026 volledig is geïmplementeerd.
Bovendien kan de komende jaren een geleidelijke uitbreiding worden verwacht, waarbij het CBAM mogelijk zal worden uitgebreid naar nieuwe producten.
Wat & Wanneer
Het mechanisme is van toepassing op goederen die vanuit landen buiten de EU in de EU worden ingevoerd, zogenaamde CBAM-goederen, waaronder bepaalde ijzer- en staalproducten, meststoffen, aluminium- en cementproducten, evenals waterstof en ingevoerde elektriciteit.
De importeur moet de uitstoot van CBAM-goederen aan de Commissie melden. In Finland wordt toezicht gehouden op de werking van het koolstofgrenscorrectiemechanisme en de nakoming van de verplichtingen door de douane.
CBAM bevindt zich in een overgangsperiode en zal op 1 januari 2026 volledig van kracht worden.
In de eerste fase, van 1 oktober 2023 tot en met 31 december 2025, zijn importeurs van goederen die onder het koolstofgrenscorrectiemechanisme vallen, alleen verplicht om informatie te verstrekken over de emissies van het product, zowel directe als indirecte emissies. Importeurs zijn verantwoordelijk voor het verkrijgen van informatie over de emissies en over de eventuele koolstofprijs die in het land van herkomst is betaald.
Het niet nakomen van de rapportageverplichting leidt tot een foutboete voor de importeur.
In de tweede fase, die in januari 2026 van start gaat, moeten importeurs ook CBAM-certificaten kopen die overeenkomen met de hoeveelheid emissies die bij de productie van de geïmporteerde goederen is gegenereerd. De prijs van CBAM-certificaten is gekoppeld aan de prijs van EU-emissierechten. Daarnaast moet de importeur ook jaarlijks verslag uitbrengen over de onder CBAM vallende invoer, de in de producten verwerkte emissies, de in het land van herkomst betaalde koolstofprijs en informatie over het aantal vereiste CBAM-certificaten.
Een erkende CBAM-aangifteplichtige die uiterlijk op 30 september van elk jaar niet een aantal CBAM-certificaten heeft ingeleverd dat overeenkomt met de productspecifieke emissies van goederen die tijdens het voorgaande kalenderjaar zijn ingevoerd, is verplicht een boete te betalen — een boete voor overtollige emissies.
De betaling van de boete voor overtollige emissies ontslaat de exploitant niet van de verplichting om het overeenkomstige aantal emissierechten in te leveren bij het teruggeven van emissierechten voor het volgende kalenderjaar.
Voor wie
Voor bedrijven en particulieren die verwachten dat hun invoer ten minste 50 ton CBAM-goederen bedraagt (de toepasselijke berekeningsformule is te vinden in de vereenvoudigingswijzigingsverordening). Onder invoer wordt verstaan elke invoer van CBAM-goederen van buiten de EU naar de EU, met inbegrip van bijvoorbeeld online bestelde goederen of als geschenk ingevoerde goederen.
Houd er rekening mee dat alleen een rapport moet worden opgesteld voor CBAM-goederen die in de EU in het vrije verkeer worden gebracht. Een bedrijf hoeft geen rapport op te stellen voor goederen die niet in het EU-gebied in het vrije verkeer worden gebracht (bijvoorbeeld tijdelijke invoer of actieve veredeling).
Er hoeft geen rapport te worden opgesteld als het bedrijf tijdens de rapportageperiode geen CBAM-goederen heeft geïmporteerd.
Voor deze goederen moet een rapport worden opgesteld:
Deze goederen die van buiten de EU worden ingevoerd, zijn CBAM-goederen:
• Bepaalde ijzer- en staalproducten
o Goederen die hiervan zijn gemaakt, bijvoorbeeld schroeven, moeren en ringen
• IJzererts
• Bepaalde meststoffen
• Bepaalde aluminiumproducten
• Bepaalde cementproducten
• Bepaalde chemische stoffen
• Waterstof
• Ingevoerde elektriciteit
Er hoeft geen melding te worden gemaakt voor:
• Goederen die volgens de oorsprongsregels van EU-oorsprong zijn
• Goederen waarvan het land van oorsprong volgens de oorsprongsregels IJsland, Liechtenstein, Noorwegen of Zwitserland is
o Houd er rekening mee dat het land van herkomst bepalend is voor de rapportageverplichting, niet het land van invoer. Als u bijvoorbeeld goederen uit Zwitserland invoert die van Chinese oorsprong zijn, moet u de emissies van de goederen rapporteren.
• Goederen afkomstig uit de gebieden Büsingen, Helgoland, Livigno, Ceuta en Melilla (speciale gebieden binnen de EU).
Hoe
- Maak een eerste beoordeling: ga na of uw geïmporteerde goederen onder het toepassingsgebied van het koolstofgrenscorrectiemechanisme vallen en of u waarschijnlijk de drempel van 50 ton zult overschrijden.
- Vraag een EORI-nummer aan voor de invoer en rapportage van CBAM-goederen, tenzij uw bedrijf er al een heeft.
- U hebt een geautoriseerde CBAM-aangifter nodig of moet zelf een geautoriseerde CBAM-aangifter worden om CBAM-goederen te kunnen importeren. Verkrijg de aangifterautorisatie of stel een geautoriseerde vertegenwoordiger aan.
Als u een vertegenwoordiger inschakelt en deze vertegenwoordiger de CBAM-douaneaangifte als indirecte vertegenwoordiger uitvoert, spreek dan met de vertegenwoordiger af of u of de vertegenwoordiger de aangifte doet.
→ Opmerking: Verkrijg de status van geautoriseerde CBAM-aangifteplichtige of geautoriseerde vertegenwoordiger voordat u de drempel overschrijdt. Importeurs die geen autorisatie hebben ontvangen voordat de uniforme massadrempel wordt overschreden, zullen worden onderworpen aan sancties.
- Tot eind 2025: Dien tijdig rapporten in bij het CBAM-overgangsregister. De laatste rapportageperiode is het laatste kwartaal van 2025.
• Het rapport moet het volgende bevatten: de hoeveelheid geïmporteerde goederen, de directe en indirecte emissies van de goederen, eventuele koolstofprijzen die in het land van herkomst zijn betaald en eventuele compensaties die daarvoor zijn ontvangen.
o De berekeningsmethode voor directe en indirecte emissies en de rapportagemethode worden gespecificeerd in de uitvoeringsverordening van de Commissie. Bijlage I van de verordening bevat de informatie die in het CBAM-rapport moet worden verstrekt.
o De emissiegegevens moeten worden verkregen van de fabrikant van de goederen. De Commissie publiceert en actualiseert ondersteunend materiaal voor het verzamelen van emissiegegevens op de CBAM-website onder CBAM Guidance and Legislation.
CBAM-website van de Commissie: Carbon Border Adjustment Mechanism (europa.eu)
- Vanaf 2026: Koop in 2027 het vereiste aantal CBAM-certificaten voor de invoer in 2026 en dien de jaarlijkse aangifte uiterlijk op 30 september in. Er worden geen kwartaalrapporten meer opgesteld.
→ Sustashift kan alle fasen namens uw bedrijf afhandelen, van de eerste beoordeling tot de CBAM-aangifte, op voorwaarde dat uw bedrijf een EORI-nummer heeft. We kunnen u ook software leveren, waarmee u CBAM-goederen moeiteloos kunt volgen.
Herfst 2025: wijzigingen in de CBAM-verordening
Ook CBAM heeft veranderingen ondergaan. Als onderdeel van het eerste omnibuspakket is op 20 oktober 2025 de vereenvoudigingsverordening (2025/2083) in werking getreden. Deze verordening heeft tot doel de regelgevings- en administratieve lasten en de nalevingskosten voor EU-bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's), te verminderen.
De vereenvoudigingswijzigingsverordening introduceert een nieuwe de minimis-massadrempel, waardoor kleine exploitanten met een invoer van minder dan 50 ton worden uitgesloten van douaneprocedures. Uitzonderingen hierop zijn waterstof en elektriciteit. De vorige drempel bedroeg 150 euro.
De nieuwe drempel zorgt ervoor dat de meeste importeurs – voornamelijk kmo's en particulieren – die slechts kleine hoeveelheden CBAM-goederen invoeren, worden vrijgesteld. Ongeveer 90 % van de importerende bedrijven wordt dus uitgesloten van het EU-koolstofgrenscorrectiemechanisme.
Tegelijkertijd blijft de klimaatdoelstelling die ten grondslag ligt aan het CBAM-mechanisme ongewijzigd, aangezien ongeveer 99 % van de emissies die zijn vervat in geïmporteerde CBAM-goederen nog steeds onder het toepassingsgebied van het mechanisme vallen, aangezien de invoer van metaal, ijzer, cement en meststoffen nog steeds onder het mechanisme valt.
De wijziging omvat verschillende vereenvoudigingsmaatregelen voor alle importeurs van CBAM-goederen, bijvoorbeeld met betrekking tot:
- gegevensverzamelingsprocessen,
- de berekening van de financiële verantwoordelijkheid van erkende CBAM-aangevers.
De gewijzigde verordening bevat ook wijzigingen in de bepalingen inzake sancties en regels met betrekking tot indirecte douanevertegenwoordigers.
Bronnen:
Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad
Verordening (EU) 2025/2083 van het Europees Parlement en de Raad
https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
https://tem.fi/hiilirajamekanismi
https://tulli.fi/hiilirajamekanismi
