Mekanismen för justering av koldioxidutsläpp vid gränserna (CBAM) är ett EU-instrument som syftar till att förhindra koldioxidläckage, dvs. att utsläpp flyttas utanför EU. Med koldioxidläckage avses en situation där företag som är verksamma inom EU flyttar sin koldioxidintensiva produktion till länder med en mindre strikt klimatpolitik än EU, eller när produkter som tillverkas inom EU ersätts av importerade produkter med ett större koldioxidavtryck.
Kort sagt..:
Mekanismen för justering av koldioxidutsläpp vid gränserna (CBAM) används för att förhindra koldioxidläckage till länder utanför EU. Mekanismen kommer att vara fullt genomförd från och med januari 2026. Den gäller för CBAM-varor som importeras från länder utanför EU, vilket inkluderar vissa järn- och stålvaror, gödningsmedel, aluminium och cementvaror, samt vätgas och importerad el. Ett företag omfattas av mekanismen om det importerar minst 50 ton CBAM-varor.
Importören måste årligen rapportera den CBAM-relaterade importen, de produktinbäddade utsläppen, det eventuella koldioxidpris som betalats i ursprungslandet och antalet CBAM-certifikat som krävs. CBAM-certifikat måste köpas i en mängd som motsvarar de utsläpp som genereras vid tillverkningen av varorna. Priset på CBAM-certifikaten är knutet till priset på EU:s utsläppsrätter.
En godkänd CBAM-deklarant som inte har överlämnat ett tillräckligt antal CBAM-certifikat är skyldig att betala en straffavgift (en överskridningsavgift). Betalning av böterna befriar inte från skyldigheten att överlämna det antal certifikat som saknas. Samma påföljder gäller för importörer till vilka ett CBAM-deklaranttillstånd inte har beviljats innan det enhetliga massbaserade tröskelvärdet överskrids.
Hur man går vidare:
Vad
Mekanismen för justering av koldioxidutsläpp vid gränserna (CBAM) är ett EU-instrument som syftar till att förhindra koldioxidläckage, dvs. att utsläpp flyttas utanför EU.
Med koldioxidläckage avses en situation där företag som är verksamma inom EU flyttar sin koldioxidintensiva produktion till länder med en mindre strikt klimatpolitik än EU, eller när produkter som tillverkas inom EU ersätts av importerade produkter med ett större koldioxidavtryck.
EU:s mekanism för justering av koldioxidutsläpp vid gränserna syftar således till att skapa lika villkor för produkter som omfattas av systemet för handel med utsläppsrätter (ETS) och produkter som importeras från tredje land. Mekanismen syftar också till att uppmuntra länder utanför EU till mer ambitiösa klimatmål.
Hittills har EU försökt förhindra koldioxidläckage genom att dela ut gratis utsläppsrätter till sektorer som är utsatta för koldioxidläckage som en del av EU ETS. Detta kommer gradvis att fasas ut för sektorer som omfattas av mekanismen för justering av koldioxidutsläppsgränser, när mekanismen är fullt genomförd från och med år 2026.
Dessutom kan en gradvis expansion förväntas under de kommande åren, under vilken CBAM eventuellt kommer att utvidgas till nya produkter.
Vad & När
Mekanismen gäller för varor som importeras till EU från länder utanför EU, så kallade CBAM-varor, vilket inkluderar vissa järn- och stålvaror, gödningsmedel, aluminium och cementvaror samt vätgas och importerad el.
Importören ska rapportera utsläppen från CBAM-varorna till kommissionen. I Finland övervakar Tullen att mekanismen för justering av koldioxidutsläpp vid gränsen fungerar och att skyldigheterna fullgörs.
CBAM befinner sig i en övergångsperiod och kommer att träda i kraft fullt ut den 1 januari 2026.
I den första fasen, från och med den 1 oktober 2023 till och med den 31 december 2025, har importörer av varor som omfattas av mekanismen för justering av koldioxidutsläpp vid gränserna endast skyldighet att rapportera information om produktens utsläppsinnehåll, både direkta och indirekta utsläpp. Importörerna är ansvariga för att inhämta information om utsläppen samt om eventuella koldioxidpriser som eventuellt betalats i ursprungslandet.
Underlåtenhet att uppfylla rapporteringsskyldigheten leder till en felavgift för importören.
I den andra fasen, som inleds i januari 2026, måste importörerna också köpa CBAM-certifikat som motsvarar den mängd utsläpp som genereras vid tillverkningen av de importerade varorna. Priset på CBAM-certifikat är kopplat till priset på EU:s utsläppsrätter. Dessutom måste importören årligen rapportera den CBAM-omfattade importen, de utsläpp som ingår i produkterna, eventuella koldioxidpriser som betalats i ursprungslandet och information om antalet CBAM-certifikat som krävs.
En godkänd CBAM-deklarant som inte senast den 30 september varje år har överlämnat ett antal CBAM-certifikat som motsvarar de produktspecifika utsläppen för varor som importerats under föregående kalenderår, är skyldig att betala en straffavgift - en avgift för överskridande av utsläpp.
Betalning av böter för alltför stora utsläpp befriar inte verksamhetsutövaren från skyldigheten att överlämna motsvarande antal utsläppsrätter vid återlämnandet av utsläppsrätter för följande kalenderår.
För vem
För företag och privatpersoner som förväntar sig att deras import kommer att uppgå till minst 50 ton CBAM-varor (den tillämpliga beräkningsformeln finns i ändringsförordningen om förenkling). Med import avses all import av CBAM-varor från länder utanför EU till EU, inklusive t.ex. varor som beställs online eller importeras som gåvor.
Observera att en rapport endast ska göras för de CBAM-varor som övergår till fri omsättning inom EU. Ett företag behöver inte rapportera varor om de inte är klarerade för cirkulation i EU-området (t.ex. tillfällig import eller aktiv förädling).
En rapport behöver inte göras om företaget inte har importerat CBAM-varor under rapporteringsperioden.
En rapport måste göras för dessa varor:
Dessa varor som importeras från länder utanför EU är CBAM-varor:
- Vissa järn- och stålvaror
o Varor tillverkade av dessa, t.ex. skruvar, muttrar och brickor
- Järnmalm
- Vissa gödningsmedel
- Vissa aluminiumvaror
- Vissa cementvaror
- Vissa kemikalier
- Väte
- Importerad elektricitet
En rapport behöver inte göras för:
- Varor som är av EU-ursprung enligt ursprungsreglerna
- Varor vars ursprungsland enligt ursprungsreglerna är Island, Liechtenstein, Norge eller Schweiz
o Observera att det är ursprungslandet som är avgörande för rapporteringsskyldigheten, inte importlandet. Om du t.ex. importerar varor från Schweiz som har kinesiskt ursprung måste du rapportera varornas utsläpp.
- Varor med ursprung i territorierna Büsingen, Helgoland, Livigno, Ceuta och Melilla (särskilda territorier inom EU).
Hur
→ Sustashift kan hantera alla steg för ditt företags räkning, från den inledande bedömningen till CBAM-deklarationen, förutsatt att ditt företag har ett EORI-nummer. Vi kan också tillhandahålla programvara för dig, vilket gör spårningen av CBAM-varor enkel.
Uppdateringar av CBAM-regleringen hösten 2025
CBAM har också genomgått förändringar. Som en del av det första omnibuspaketet trädde ändringsförordningen om förenkling (2025/2083) i kraft den 20 oktober 2025. Syftet med förordningen är att minska den regulatoriska och administrativa bördan och efterlevnadskostnaderna för företag i EU, särskilt små och medelstora företag.
Genom ändringsförordningen om förenkling införs en ny de minimis-massatröskel, som innebär att små aktörer vars import understiger 50 ton undantas från tullförfaranden. Undantag är vätgas och elektricitet. Det tidigare tröskelvärdet var 150 euro.
Det nya tröskelvärdet innebär att majoriteten av importörerna - främst små och medelstora företag och privatpersoner - som endast importerar små mängder CBAM-varor slipper undan. Omkring 90% av de importerande företagen är därmed uteslutna från EU:s mekanism för justering av koldioxidutsläpp vid gränserna.
Samtidigt förblir det klimatmål som ligger till grund för CBAM-mekanismen oförändrat, eftersom cirka 99 procent av de utsläpp som ingår i importerade CBAM-varor fortfarande omfattas av mekanismens tillämpningsområde, eftersom import av metall, järn, cement och gödningsmedel fortfarande omfattas.
Ändringen innehåller flera förenklingsåtgärder för alla importörer av CBAM-varor, t.ex:
Den ändrade förordningen innehåller också ändringar av bestämmelserna om påföljder och reglerna om indirekta tullombud.
Källor:
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2083
https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
https://tem.fi/hiilirajamekanismi
https://tulli.fi/hiilirajamekanismi
