Kort sagt:
Karbongrensejusteringsmekanismen (CBAM) brukes til å forhindre karbonlekkasje til land utenfor EU. Mekanismen vil være fullt implementert fra januar 2026. Den gjelder for CBAM-varer importert fra land utenfor EU, som inkluderer visse jern- og stålvarer, gjødsel, aluminium- og sementvarer, samt hydrogen og importert elektrisitet. Et selskap faller inn under mekanismens virkeområde hvis det importerer minst 50 tonn CBAM-varer.
Importøren må årlig rapportere CBAM-relatert import, produktrelaterte utslipp, eventuell karbonpris betalt i opprinnelseslandet og antall CBAM-sertifikater som kreves. CBAM-sertifikater må kjøpes i en mengde som tilsvarer utslippene som genereres i produksjonen av varene. Prisen på CBAM-sertifikatene er knyttet til prisen på EUs utslippskvoter.
En autorisert CBAM-deklarant som ikke har innlevert et tilstrekkelig antall CBAM-sertifikater, er forpliktet til å betale en bot (et gebyr for overdreven utslipp). Betaling av boten fritar ikke forpliktelsen til å innlevere det manglende antallet sertifikater. De samme straffene gjelder for importører som ikke har fått tildelt en CBAM-deklarantautorisasjon før den enhetlige massebaserte terskelen overskrides.
Slik går du frem:
- Gjennomfør en foreløpig vurdering
- Sørg for en autorisert CBAM-deklarant eller søk om autorisasjon før masseterskelen overskrides.
- Innen utgangen av 2025: Send inn rapportene til CBAMs overgangsregister innen fristen. Den siste rapporteringsperioden er fjerde kvartal 2025.
- For importen i 2026: Kjøp det nødvendige antallet CBAM-sertifikater i 2027 og send inn den årlige deklarasjonen innen 30. september. Separate rapporter er ikke lenger påkrevd.
- Sustashift kan håndtere alle trinn på vegne av bedriften din – fra den foreløpige vurderingen til CBAM-erklæringen – forutsatt at bedriften din har et EORI-nummer. Vi kan også tilby programvare for din bruk, slik at sporing av CBAM-varer håndteres uanstrengt.
Hva
Karbongrensejusteringsmekanismen (CBAM) er et EU-instrument som har som mål å forhindre karbonlekkasje, det vil si flytting av utslipp utenfor EU.
Karbonlekkasje refererer til en situasjon der selskaper som opererer innenfor EU flytter sin karbonintensive produksjon til land med løsere klimapolitikk enn EU, eller når produkter produsert i EU erstattes av importerte produkter med et større karbonavtrykk.
EUs grensejusteringsmekanisme for karbon har dermed som mål å skape like konkurransevilkår mellom produkter under kvotehandelssystemet (ETS) og produkter importert fra tredjeland. Mekanismen har også som mål å oppmuntre land utenfor EU til mer ambisiøse klimamål.
Frem til nå har EU forsøkt å forhindre karbonlekkasje ved å dele ut gratis utslippskvoter til sektorer som er utsatt for karbonlekkasje som en del av EUs kvotesystem. Dette vil gradvis bli faset ut for sektorer som dekkes av karbongrensejusteringsmekanismen, når mekanismen er fullt implementert fra og med 2026.
Videre kan det forventes en gradvis utvidelse i de kommende årene, hvor CBAM muligens vil bli utvidet til nye produkter.
Hva og når
Mekanismen gjelder varer importert til EU fra land utenfor EU, såkalte CBAM-varer, som inkluderer visse jern- og stålvarer, gjødsel, aluminium- og sementvarer, samt hydrogen og importert elektrisitet.
Importøren må rapportere utslippene fra CBAM-varer til Kommisjonen. I Finland overvåkes funksjonen til karbongrensejusteringsmekanismen og oppfyllelsen av forpliktelser av tollvesenet.
CBAM er i en overgangsperiode og vil tre i kraft fullt ut 1. januar 2026 .
I den første fasen, fra 1. oktober 2023 til 31. desember 2025 , har importører av varer som omfattes av Carbon Border Adjustment Mechanism kun plikt til å rapportere informasjon om produktets utslippsinnhold, både direkte og indirekte utslipp. Importørene er ansvarlige for å innhente informasjon om utslippene samt om eventuell karbonpris som eventuelt er betalt i opprinnelseslandet.
Brudd på rapporteringsplikten medfører et feilgebyr for importøren.
I den andre fasen, som starter i januar 2026, må importører også kjøpe CBAM-sertifikater tilsvarende mengden utslipp som genereres i produksjonen av de importerte varene. Prisen på CBAM-sertifikater er knyttet til prisen på EUs utslippskvoter. I tillegg må importøren også årlig rapportere CBAM-dekket import, utslippene som er innebygd i produktene, eventuell karbonpris betalt i opprinnelseslandet og informasjon om antall nødvendige CBAM-sertifikater.
En autorisert CBAM-deklarant som ikke innen 30. september hvert år har innlevert et antall CBAM-sertifikater som tilsvarer de produktspesifikke utslippene fra varer importert i løpet av foregående kalenderår, er forpliktet til å betale en bot – et gebyr for overskridelse av utslipp.
Betaling av gebyret for overskytende utslipp fritar ikke operatøren fra forpliktelsen til å innlevere det tilsvarende antallet utslippskvoter ved tilbakelevering av kvoter for det påfølgende kalenderåret.
For hvem
For bedrifter og enkeltpersoner som forventer at importen deres vil være minst 50 tonn CBAM-varer (gjeldende beregningsformel finnes i forenklingsendringsforordningen). Import betyr enhver import av CBAM-varer fra utenfor EU til EU, inkludert for eksempel varer bestilt på nett eller importert som gaver.
Merk at det kun må utarbeides en rapport for de CBAM-varene som er frigitt til fri omsetning innenfor EU. Et selskap trenger ikke å rapportere varer dersom de ikke er klarert for omsetning i EU-området (f.eks. midlertidig import eller inngående foredling).
Det er ikke nødvendig å rapportere dersom selskapet ikke har importert CBAM-varer i rapporteringsperioden.
Det må utarbeides en rapport for disse varene:
Disse varene importert fra utenfor EU er CBAM-varer:
• Visse jern- og stålvarer
o Varer laget av disse, for eksempel skruer, muttere og skiver
• Jernmalm
• Visse gjødseltyper
• Enkelte aluminiumsvarer
• Visse sementvarer
• Visse kjemikalier
• Hydrogen
• Importert strøm
Det er ikke nødvendig å utarbeide en rapport for:
• Varer som er av EU-opprinnelse i henhold til opprinnelsesreglene
• Varer hvis opprinnelsesland i henhold til opprinnelsesreglene er Island, Liechtenstein, Norge eller Sveits
o Merk at opprinnelseslandet er avgjørende for rapporteringsplikten, ikke importlandet. Hvis du for eksempel importerer varer fra Sveits som er av kinesisk opprinnelse, må du rapportere utslippene fra varene.
• Varer med opprinnelse fra territoriene Büsingen, Helgoland, Livigno, Ceuta og Melilla (spesielle territorier innenfor EU).
Hvordan
- Gjør en innledende vurdering : finn ut om dine importerte varer faller inn under virkeområdet til mekanismen for justering av karbonutslipp ved grensen, og om du sannsynligvis vil overskride 50-tonnsgrensen.
- Skaff deg et EORI-nummer for import og rapportering av CBAM-varer, med mindre bedriften din allerede har et.
- Du trenger en autorisert CBAM-deklarant eller bli en autorisert CBAM-deklarant for å importere CBAM-varer. Skaff deg deklarantautorisasjonen eller utnevne en autorisert representant.
Hvis du bruker en representant, og representanten utfører CBAM-tolldeklarasjonen som en indirekte representant, må du avtale med representanten om du eller representanten skal utarbeide rapporten.
→ Merk: Innhent status som autorisert CBAM-deklarant eller autorisert representant før du overskrider terskelen. Importører som ikke har mottatt autorisasjon før den enhetlige massebaserte terskelen overskrides, vil bli ilagt straffer.
- Frem til slutten av 2025: Send inn rapporter til CBAMs overgangsregister i tide. Den siste rapporteringsperioden er siste kvartal i 2025.
• Rapporten må inneholde: mengden importerte varer, direkte og indirekte utslipp fra varene, eventuell karbonpris betalt i opprinnelseslandet og eventuelle kompensasjoner mottatt for dette.
o Beregningsmetoden for direkte og indirekte utslipp og rapporteringsmetoden er spesifisert i Kommisjonens gjennomføringsforordning. Vedlegg I til forordningen inneholder informasjonen som skal gis i CBAM-rapporten.
o Utslippsdataene må innhentes fra produsenten av varene. Kommisjonen publiserer og oppdaterer støttemateriell for innsamling av utslippsdata på CBAMs nettsted under CBAMs veiledning og lovgivning .
Kommisjonens CBAM-nettsted: Karbongrensejusteringsmekanismen (europa.eu)
- Fra og med 2026: Kjøp det nødvendige antallet CBAM-sertifikater for import i 2026 i 2027 og send inn den årlige deklarasjonen innen 30. september. Kvartalsrapporter vil ikke lenger bli utarbeidet.
→ Sustashift kan håndtere alle trinn på vegne av bedriften din, fra den første vurderingen til CBAM-deklarasjonen, forutsatt at bedriften din har et EORI-nummer. Vi kan også tilby programvare for deg, som gjør sporing av CBAM-varer uanstrengt.
Oppdateringer av CBAM-forskriften høsten 2025
CBAM har også gjennomgått endringer. Som en del av den første Omnibus-pakken trådte forenklingsforordningen (2025/2083) i kraft 20. oktober 2025. Formålet er å redusere den regulatoriske og administrative byrden og samsvarskostnadene for EU-selskaper, spesielt små og mellomstore bedrifter (SMB-er).
Forenklingsforordningen innfører en ny de minimis-masseterskel , som ekskluderer små operatører med import på under 50 tonn fra tollprosedyrer. Unntak er hydrogen og elektrisitet . Den tidligere terskelverdien var 150 euro .
Den nye terskelen frigjør majoriteten av importørene – hovedsakelig små og mellomstore bedrifter og privatpersoner – som bare importerer små mengder CBAM-varer. Omtrent 90 % av importselskapene er dermed ekskludert fra EUs grensejusteringsmekanisme for karbon.
Samtidig forblir klimamålet som ligger til grunn for CBAM-mekanismen uendret, ettersom omtrent 99 % av utslippene fra importerte CBAM-varer fortsatt faller inn under mekanismens virkeområde, ettersom import av metall, jern, sement og gjødsel fortsatt er dekket.
Endringen inkluderer flere forenklingstiltak for alle importører av CBAM-varer, for eksempel vedrørende:
- datainnsamlingsprosesser,
- beregningen av det økonomiske ansvaret til autoriserte CBAM-deklaranter.
Den endrede forskriften inneholder også endringer i bestemmelsene om straffer og regler for indirekte tollrepresentanter.
Kilder:
Europaparlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956
Europaparlamentets og Rådets forordning (EU) 2025/2083
https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
https://tem.fi/hiilirajamekanismi
https://tulli.fi/hiilirajamekanismi
