Hiilidioksidipäästöjen vähentämismekanismi (CBAM) on EU:n väline, jolla pyritään estämään hiilivuoto eli päästöjen siirtyminen EU:n ulkopuolelle. Hiilivuodolla tarkoitetaan tilannetta, jossa EU:ssa toimivat yritykset siirtävät hiili-intensiivistä tuotantoaan maihin, joissa ilmastopolitiikka on löyhempää kuin EU:ssa, tai jossa EU:ssa valmistetut tuotteet korvataan tuontituotteilla, joiden hiilijalanjälki on suurempi.
Lyhyesti:
Hiilirajamekanismilla ehkäistään hiilivuotoja EU:n ulkopuolelle. Mekanismi otetaan täysimääräisenä käyttöön tammikuusta 2026. Mekanismia sovelletaan EU:n ulkopuolelta tuotaviin CBAM-tavaroihin, joita ovat tietyt rauta- ja terästavarat, lannoitteet, alumiini- ja sementtitavarat sekä vety ja tuontisähkö. Yhtiö kuuluu mekanismin piiriin, jos se tuo vähintään 50 tonnia CBAM-tavaroita.
Maahantuojan tulee raportoida vuosittain hiilirajamekanismin alainen tuonti, tuotteisiin sitoutuneet päästöt, mahdollinen alkuperämaassa maksettu hiilen hinta ja tiedot tarvittavien CBAM-todistusten määrästä. CBAM-todistuksia on ostettava tavaroiden valmistuksessa syntyneitä päästöjä vastaava määrä. CBAM-todistusten hinta on sidottu EU:n päästöoikeuden hintaan.
Valtuutettu CBAM-ilmoittaja, joka ei ole palauttanut riittävää määrää CBAM-todistuksia, on velvollinen maksamaan seuraamusmaksun eli liikapäästösakon. Sakon maksaminen ei vapauta velvollisuudesta palauttaa puuttuva määrä todistuksia. Myös niihin maahantuojiin, joille ei ole myönnetty CBAM-ilmoittajan valtuutusta ennen yhtenäisen massaperusteisen kynnysarvon ylittymistä, sovellettaan seuraamuksia.
Miten:
Mikä
Hiilirajamekanismi (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) on EU:n väline, jolla ehkäistään hiilivuotoa eli päästöjen ohjautumista EU:n ulkopuolelle. Hiilivuodolla tarkoitetaan tilannetta, jossa EU:ssa toimivat yritykset siirtävät hiili-intensiivistä tuotantoaan maihin, joissa ilmastopolitiikka on EU:ta löyhempää, tai kun EU:ssa valmistetut tuotteet korvautuvat tuontituotteilla, joiden hiilijalanjälki on suurempi.
EU:n hiilirajamekanismilla pyritään siis tasapuoliseen kilpailuasemaan päästökauppajärjestelmä ETS:n alaisuudessa olevien ja kolmansista maista tuotavien tuotteiden välillä. Mekanismilla pyritään myös rohkaisemaan EU:n ulkopuolisia maita kunnianhimoisempiin ilmastotavoitteisiin.
Tähän asti EU:ssa on pyritty ehkäisemään hiilivuotoa päästöoikeuksien ilmaisjaon kautta hiilivuodolle alttiilla sektoreilla osana EU:n päästökauppajärjestelmää, josta luovutaan asteittain hiilirajamekanismin alaisilla sektoreilla mekanismin täysimääräisen käyttöönoton myötä vuodesta 2026 alkaen. Lisäksi odotettavissa on asteittainen laajennus tulevina vuosina, jolloin CBAM laajenee mahdollisesti uusiin tuotteisiin.
Mitä ja milloin
Mekanismia sovelletaan EU:n ulkopuolelta EU:hun tuotaviin niin sanottuihin CBAM-tavaroihin, joita ovat esimerkiksi tietyt rauta- ja terästavarat, lannoitteet, alumiini- ja sementtitavarat sekä vety ja tuontisähkö. Maahantuojan pitää raportoida CBAM-tavaroiden päästöistä komissiolle. Suomessa hiilirajamekanismin toimintaa ja velvoitteiden toteutumista valvoo Tulli.
CBAM on siirtymäkaudella, ja se tulee täysimääräisesti voimaan 1. tammikuuta 2026.
Ensimmäisessä vaiheessa 1.10.2023 alkaen 31.12.2025 saakka hiilirajamekanismin piiriin kuuluvien tuontituotteiden maahantuojilla on velvollisuus vain raportoida tiedot tuotteen päästösisällöstä sekä suorien että epäsuorien päästöjen osalta. Maahantuojilla on vastuu hankkia tiedot päästöistä sekä alkuperämaassa mahdollisesti maksetusta hiilen hinnasta. Raportointivelvollisuuden laiminlyönnistä seuraa maahantuojalle virhemaksu.
Toisessa vaiheessa, tammikuusta 2026 alkaen, maahantuojien on lisäksi ostettava CBAM-todistuksia, joita tarvitaan tavaroiden valmistuksessa syntyneitä päästöjä vastaava määrä. CBAM-todistusten hinta on sidottu EU:n päästöoikeuden hintaan. Lisäksi maahantuojan tulee myös vuosittain raportoida hiilirajamekanismin alainen tuonti, tuotteisiin sitoutuneet päästöt, mahdollinen alkuperämaassa maksettu hiilen hinta ja tiedot tarvittavien CBAM-todistusten määrästä. Katso tarkemmat ohjeet alta.
Valtuutettu CBAM-ilmoittaja, joka ei ole viimeistään kunkin vuoden 30 päivänä syyskuuta palauttanut edellisenä kalenterivuonna tuotujen tavaroiden tuotesidonnaisia päästöjä vastaavaa lukumäärää CBAM-todistuksia, on velvollinen maksamaan seuraamusmaksun eli liikapäästösakon. Liikapäästösakon maksaminen ei vapauta toiminnanharjoittajaa velvoitteesta palauttaa kyseisiä liikapäästöjä vastaava päästöoikeuksien määrä palauttaessaan päästöoikeuksia seuraavan kalenterivuoden osalta.
Kenelle
Yhtiöille ja yksityishenkilöille, jotka odottavat tuontinsa olevan vähintään 50 tonnia CBAM-tavaroita (sovellettava laskukaava löytyy yksinkertaistamismuutosasetuksesta). Maahantuonti tarkoittaa mitä tahansa CBAM-tavaroiden tuontia EU:n ulkopuolelta EU:hun, myös esimerkiksi netistä tilattujen tavaroiden ja lahjatavaroiden tuontia.
Huomioi, että raportti pitää tehdä vain niistä CBAM-tavaroista, jotka luovutetaan vapaaseen liikkeeseen EU:n sisällä. Yhtiön ei tarvitse raportoida tavaroista silloin, kun niitä ei tullata EU:n alueelle (esim. tavaran väliaikainen maahantuonti tai sisäinen jalostus).
Raporttia ei tarvitse tehdä, jos yhtiö ei ole tuonut maahan CBAM-tavaroita raportointikaudella.
Näistä tavaroista on tehtävä ilmoitus:
Nämä EU:n ulkopuolelta tuodut tavarat ovat CBAM-tavaroita:
• Tietyt rauta- ja terästavarat
o Näistä valmistetut tavarat, esimerkiksi ruuvit, mutterit ja prikat
• Rautamalmi
• Tietyt lannoitteet
• Tietyt alumiinitavarat
• Tietyt sementtitavarat
• Tietyt kemikaalit
• Vety
• Tuontisähkö
Näistä tavaroista ei tarvitse tehdä raporttia:
- Tavarat, jotka ovat alkuperäsäännösten mukaan EU-alkuperää.
- Tavarat, joiden alkuperämaa on alkuperäsäännösten mukaan Islanti, Liechtenstein, Norja ja Sveitsi.
- Huomioi, että tuontimaa ei ole merkitsevä raportointivelvollisuuden kannalta, vaan tavaran alkuperämaa. Jos esimerkiksi tuot Sveitsistä tavaraa, joka on kiinalaista alkuperää, sinun pitää raportoida tavaran päästöistä. - Tavarat, jotka ovat peräisin Büsingenin, Helgolandin, Livignon, Ceutan, Melillan alueilta (erityisalueita EU:ssa).
Miten
→ Sustashift voi hoitaa yhtiösi puolesta kaikki vaiheet alkukartoituksesta CBAM-ilmoituksen tekoon, kunhan yhtiölläsi on EORI numero. Voimme tarjota myös ohjelmiston käyttöösi, jolloin CBAM-tavaroiden seuranta hoituu vaivattomasti.
Syksyn 2025 päivitykset CBAM-sääntelyyn
Syksyn 2025 päivitykset CBAM-sääntelyyn Myös CBAM on kokenut muutoksen tuulia. Osana ensimmäistä Omnibus-pakettia tullut yksinkertaistamismuutosasetus 2025/2083 on tullut voimaan 20.10.2025. Sen tarkoituksena on vähentää sääntely- ja hallinnollista taakkaa sekä noudattamiskustannuksia EU-yrityksiltä, erityisesti pk-yrityksiltä.
Yksinkertaistamismuutosasetuksessa käytetään uutta de minimis -massarajaa, joka rajaa tullien ulkopuolelle pienet toimijat, joiden tuonti on alle 50 tonnia. Tästä poikkeuksena vety ja sähkö. Aikaisempi kynnys oli 150 euroa.
Uusi kynnys vapauttaa valtaosan maahantuojista – pääasiassa pk-yritykset ja yksityishenkilöt – jotka tuovat vain pieniä määriä CBAM-tavaroita. 90 % tuontiyrityksistä rajataan näin ollen EU:n hiilirajamekanismin ulkopuolelle.
CBAM-mekanismin taustalla oleva ilmastotavoite pysyy ennallaan, sillä noin 99 % maahantuotujen CBAM-tavaroiden sisältyvistä päästöistä kuuluu edelleen mekanismin soveltamisalaan, sillä metallin, raudan, sementin sekä lannoitteiden tuonti säilyy sen piirissä.
Muutos sisältää useita yksinkertaistamistoimenpiteitä kaikille CBAM-tavaroiden tuojille, jotka koskevat esimerkiksi seuraavia asioita:
Muutettuun asetukseen sisältyy myös muutoksia seuraamuksia koskeviin säännöksiin ja epäsuoria tulliedustajia koskeviin sääntöihin.
Lähteet:
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/956.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2025/2083.
https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
https://tem.fi/hiilirajamekanismi
https://tulli.fi/hiilirajamekanismi
